Το Θεσμικό Πλαίσιο Υπερκαταστημάτων.
Άρθρο 10 του Ν.2323/95 όπως τροποποιήθηκε από τους νόμους Ν.3377/2005 και Ν.3557/2007.
Εμπορικές πράξεις Άδεια ίδρυσης υπεραγορών λιανικού εμπορίου.
1. Για την ίδρυση καταστημάτων λιανικού εμπορίου απαιτείται άδεια που χορηγείται με απόφαση του νομαρχιακού συμβουλίου της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης ύστερα από γνώμη της αντίστοιχης οικονομικής και κοινωνικής επιτροπής του οικείου οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης και του οικείου επιμελητηρίου όταν η συνολική επιφάνεια του εμπορικού καταστήματος είναι:
α) πάνω από 1.500 τ.μ. στα νησιά Ρόδος και Κέρκυρα ανεξάρτητα από την απόσταση του καταστήματος από δήμο ή κοινότητα και στην Κρήτη εφόσον το κατάστημα βρίσκεται σε απόσταση μέχρι είκοσι (20) χιλιόμετρα από το πολεοδομικό κέντρο της πρωτεύουσας κάθε νομού
β) πάνω από 500 τ.μ. στα νησιά Χίος Κως Λέσβος Σάμος Σύρος Ζάκυνθος Κεφαλλονιά και Λευκάδα
γ) πάνω από 200 τ.μ. στα υπόλοιπα νησιά της χώρας
δ) πάνω από 2.500 τ.μ. σε δήμους με πληθυσμό πάνω από εκατό χιλιάδες (100.000) κατοίκους εφόσον το κατάστημα βρίσκεται σε απόσταση μέχρι είκοσι (20) χιλιόμετρα από το κέντρο των δήμων
ε) πάνω από 1.500 τ.μ. σε δήμους με πληθυσμό από δεκαπέντε χιλιάδες (15.000) μέχρι εκατό χιλιάδες (100.000) κατοίκους εφόσον το κατάστημα βρίσκεται μέχρι είκοσι (20) χιλιόμετρα από το κέντρο των δήμων.
Το πληθυσμιακό όριο υπολογίζεται σύμφωνα με την τελευταία κάθε φορά απογραφή.
Δεν απαιτείται άδεια της παρούσας παραγράφου για την ίδρυση καταστημάτων οποιασδήποτε επιφάνειας στην περιφέρεια της Ν.Α. Αθηνών – Πειραιώς με εξαίρεση τα νησιά της της Νομαρχίας Ανατολικής Αττικής της Νομαρχίας Δυτικής Αττικής και στα όρια του Δήμου Θεσσαλονίκης και Εχεδώρου.
2. Στην επιφάνεια του καταστήματος δεν υπολογίζονται οι χώροι στάθμευσης των οχημάτων των πελατών και οι υπαίθριοι χώροι εφόσον δεν χρησιμοποιούνται ως χώροι υποβοηθητικοί της εμπορικής δραστηριότητας. Η μίσθωση ή οποιασδήποτε μορφής παραχώρηση χρήσης χώρου εντός καταστήματος σε άλλη επιχείρηση δεν επηρεάζει τον υπολογισμό της συνολικής επιφάνειας αυτού.
3. Η άδεια που προβλέπεται στην παράγραφο 1 απαιτείται και για την ίδρυση δεύτερου ή περισσότερων καταστημάτων λιανικού εμπορίου μέσα στα όρια του αυτού δήμου από την ίδια επιχείρηση ή από επιχειρήσεις που ελέγχονται από αυτήν εφόσον τα καταστήματα απέχουν μεταξύ τους λιγότερο από εκατό (100) μέτρα και το άθροισμα της επιφάνειας τους υπερβαίνει τα όρια που κατά περίπτωση ορίζονται στην παράγραφο 1.
4. Όποιος ενδιαφέρεται να αποκτήσει την άδεια που προβλέπεται στην παράγραφο 1 υποβάλλει αίτηση στην αρμόδια αρχή. Η αίτηση συνοδεύεται από:
(α) τοπογραφικό διάγραμμα που απεικονίζει την ωφέλιμη επιφάνεια και τους αποθηκευτικούς και λοιπούς βοηθητικούς χώρους του υπό ίδρυση καταστήματος
(β) σχέδιο κάτοψης των κτισμάτων και του περιβάλλοντος χώρου καθώς και αρχιτεκτονικά σχέδια της οικοδομής και
(γ) πλήρη οικονομοτεχνική μελέτη το περιεχόμενο της οποίας πρέπει να καλύπτει τις απαιτήσεις των κριτηρίων της επόμενης παραγράφου.
5. Για την έκδοση της άδειας που προβλέπεται στην παράγραφο 1 λαμβάνονται υπόψη ιδίως:
α) Οι επιπτώσεις στον ανταγωνισμό μεταξύ ομοειδών επιχειρήσεων στην οικονομία της περιοχής στην απασχόληση και στην επίδραση επί της λειτουργίας των μικρομεσαίων και μικρών επιχειρήσεων.
β) Η ανάγκη διατήρησης της πληθυσμιακής βάσης της περιοχής η διασφάλιση του κανονικού εφοδιασμού των καταναλωτών η προστασία του εισοδήματος τους και η καλύτερη εξυπηρέτηση των αναγκών τους.
γ) Ο χωροταξικός και πολεοδομικός σχεδιασμός και οι επιπτώσεις στο περιβάλλον και ιδίως η εναρμόνιση του όγκου και του τύπου της μονάδας προς το φυσικό και πολιτιστικό περιβάλλον της περιοχής η ύπαρξη οδικού δικτύου και λοιπών έργων υποδομής και η επιβάρυνση του περιβάλλοντος από τις μετακινήσεις.
Η συνδρομή των προϋποθέσεων που θέτουν τα ανωτέρω κριτήρια αξιολογείται με βάση τα στοιχεία που διαθέτει ή μπορεί να συγκεντρώσει η αρμόδια Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση και τα στοιχεία που προσκομίζει ο ενδιαφερόμενος για τη χορήγηση της άδειας. Στοιχεία πέραν των ανωτέρω και των όσων οφείλει να διαθέτει η αρμόδια Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση μπορεί να ζητηθούν από τον ενδιαφερόμενο εγγράφως μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δέκα (10) ημερών από την ημερομηνία κατάθεσης της αίτησης του.
Για την έκδοση της άδειας που προβλέπεται στην παράγραφο 1 λαμβάνονται υποχρεωτικά υπόψη κατά τα λοιπά τα εγκεκριμένα ρυμοτομικά και πολεοδομικά σχέδια της περιοχής και τυχόν εγκεκριμένες μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων και τηρούνται οι διατάξεις της κείμενης πολεοδομικής νομοθεσίας.
Τα καταστήματα του άρθρου αυτού που ιδρύονται μετά τη δημοσίευση του παρόντος νόμου πρέπει να διαθέτουν τους αναγκαίους χώρους για τη στάθμευση των οχημάτων των πελατών και την εκφόρτωση των εμπορευμάτων κατά τα οριζόμενα στις οικείες διατάξεις.
6. Η απόφαση του νομαρχιακού συμβουλίου κατά την παράγραφο 1 πρέπει να είναι ειδικά αιτιολογημένη και εκδίδεται υποχρεωτικά μέσα σε αποκλειστική προθεσμία πενήντα (50) ημερών από την υποβολή της αίτησης η οποία μετά την άπρακτη πάροδο της παραπάνω προθεσμίας λογίζεται ότι γίνεται δεκτή. Η απόφαση του νομαρχιακού συμβουλίου υπόκειται σε ειδική διοικητική προσφυγή που ασκείται από όποιον έχει έννομο συμφέρον ενώπιον του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης στον αιτούντα ή από τότε που αυτός έλαβε πλήρη γνώση της προσβαλλόμενης απόφασης.
Η απόφαση του Γενικού Γραμματέα εκδίδεται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30) ημερών από την άσκηση της προσφυγής. Αν παρέλθει άπρακτη η προθεσμία του προηγούμενου εδαφίου η προσφυγή λογίζεται ότι γίνεται δεκτή και ακυρώνεται ή επικυρώνεται αναλόγως η απόφαση του νομαρχιακού συμβουλίου. Αν την προσφυγή ασκεί ο αιτούμενος την έκδοση της άδειας ο αρμόδιος Γενικός Γραμματέας εκδίδει διαπιστωτική πράξη για τη χορήγηση της άδειας εντός αποκλειστικής προθεσμίας δεκαπέντε (15) ημερών από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης. Η απόφαση του Γενικού Γραμματέα υπόκειται σε αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του αρμόδιου Διοικητικού Εφετείου.
7. Η παραβίαση των όρων της άδειας που χορηγείται κατά την παράγραφο 1 συνεπάγεται τις εξής διοικητικές κυρώσεις που επιβάλλονται από την αρχή που εκδίδει την άδεια:
(α) πρόστιμο από πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ μέχρι πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ
(β) προσωρινή ή οριστική ανάκληση της άδειας λειτουργίας ανάλογα με τη βαρύτητα και συχνότητα της παράβασης.
Τα πρόστιμα επιβάλλονται με απόφαση του οικείου Νομάρχη και αποτελούν πόρο της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης.