Υπουργείο Οικονομικών: Σχέδιο εξόφλησης των οφειλών του Δημοσίου με αυστηρούς ελέγχους.

Ελάχιστο ή και μηδενικό θα είναι το ποσό που θα καταβληθεί εντός τους 2012 στους προμηθευτές του Δημοσίου καθώς το υπουργείο Οικονομικών καθιερώνει αυστηρούς ελέγχους για τη νομιμότητα των απαιτήσεων ελεγκτικούς μηχανισμούς στα υπουργεία και τους φορείς ενώ εφόσον η δόση εκταμιευτεί στις 13 Δεκεμβρίου τα χρονικά περιθώρια θα είναι πολύ στενά.

Ταυτόχρονα θα εφαρμοστεί η αρχή του συμψηφισμού των απαιτήσεων έναντι οφειλών των προμηθευτών προς την εφορία ή προς ασφαλιστικά ταμεία και θα αποδοθεί το υπόλοιπο ποσό. Ο αρμόδιος αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Χρήστος Σταϊκούρας δεσμεύτηκε πάντως ότι μέχρι το τέλος του 2013 θα εξοφληθεί το σύνολο του ποσού των ληξιπρόθεσμων χρεών του Δημοσίου προς τους ιδιώτες τα οποία στο τέλος του Σεπτεμβρίου έφταναν σε 931 δισ. ευρώ. Ο κ. Σταϊκούρας δήλωσε μεν ότι οι πληρωμές θα ξεκινήσουν εντός του Δεκεμβρίου αλλά δεν δεσμεύτηκε για κανένα ποσό ενώ δεν υπάρχει καμία περίπτωση οι πληρωμές να φτάσουν στο ποσό των 35 δισ. ευρώ που προβλέπει ο προϋπολογισμός. «Η κυβέρνηση αντιλαμβάνεται τη σημασία που έχει για την οικονομία η εξόφληση των ληξιπρόθεσμων η οποία πρέπει να γίνει γρήγορα απλά και με διαφάνεια» τόνισε ο κ. Σταϊκούρας διαβεβαιώνοντας ότι με τη χορήγηση της δόσης του Δεκεμβρίου η ελληνική κυβέρνηση θα είναι σε θέση να αποπληρώσει σημαντικό μέρος τους.

Στο αναλυτικό σχέδιο για την εξόφληση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων του Δημοσίου που υπερβαίνουν τα 9 δισ. ευρώ αλλά και τη μείωση του χρόνου εξόφλησης των υποχρεώσεων της Γενικής Κυβέρνησης που παρουσίασε ο κ. Σταϊκούρας προβλέπεται η σταδιακή πληρωμή με στόχο να έχει ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2013.
Οπως διευκρίνισε ο υπουργός προτεραιότητα θα δοθεί στην εξόφληση των χρεών που δημιουργήθηκαν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2011 ενώ σε ότι αφορά στα χρέη που γεννήθηκαν το 2012 θα εξοφλούνται κατά προτεραιότητα τυχόν δάνεια που ελήφθησαν προκειμένου να αποπληρωθούν χρέη. Αναλυτικότερα η εξόφληση θα γίνεται με ιεραρχικό τρόπο δηλαδή θα προηγούνται οι παλαιότερες υποχρεώσεις λαμβάνοντας υπόψη την ημερομηνία των σχετικών παραστατικών. Η σειρά αυτή μπορεί να ανατρέπεται μόνο όταν:

– προβλέπονται ποινές και πρόστιμα σε περίπτωση καθυστέρησης όπως τόκοι υπερημερίας κ.λπ. ή η παροχή εκπτώσεων

– αφορούν την αντιμετώπιση επιτακτικών και επειγουσών αναγκών που θα έχουν κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις όπως όταν διακυβεύεται η συνέχιση της λειτουργίας των υπηρεσιών και

– υφίστανται κίνδυνοι προσφυγής εναντίον των υπηρεσιών που θα αυξάνουν το κόστος.

Ο κ. Σταϊκούρας είπε ότι δεν θα εξοφληθούν από το ποσό της έκτακτης χρηματοδότησης ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις του 2012 πριν από την εξόφληση των υφισταμένων κατά την 31-12-2011 εκτός εάν υφίστανται κωλύματα νομιμότητας για την εξόφληση κάποιων υποχρεώσεων.

Δηλαδή αν απειλείται η λειτουργία των νοσοκομείων ή τα φαρμακεία δεν χορηγούν φάρμακα προφανώς θα εξοφλούνται κατά προτεραιότητα οι συγκεκριμένες οφειλές ακόμη και αν «γεννήθηκαν» το 2012 ή αργότερα από άλλου είδους οφειλές που αν καθυστερήσουν δεν προκαλούν άμεσες επιπτώσεις.

Το πλαίσιο

Το πλαίσιο που παρουσίασε ο κ. Σταϊκούρας προβλέπει πως καμία μη νόμιμη δαπάνη δεν θα χρηματοδοτηθεί ενώ οι πληρωμές θα γίνονται το συντομότερο δυνατόν από τη λήψη της χρηματοδότησης.

Οι φορείς θα γνωστοποιούν στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους το ύψος της χρηματοδότησης που μπορούν να απορροφήσουν εντός μηνός έτσι ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν θα λιμνάζουν κεφάλαια σε κάποιους φορείς όταν σε άλλους δεν θα επαρκούν.

Παράλληλα όμως προκειμένου να χρηματοδοτηθούν οι φορείς από την ειδική πίστωση που προβλέπεται στον Κρατικό Προϋπολογισμό αλλά θα ενεργοποιηθεί όταν εκταμιευτεί η δόση οι φορείς της Γενικής Κυβέρνησης τα υπουργεία και νομικά πρόσωπα οφείλουν να πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις:

– Να έχουν ορίσει προϊστάμενο Οικονομικών Υπηρεσιών όπως προβλέπεται στο ν.3871/2010.

– Να τηρούν πλήρως λειτουργικό μητρώο και να γνωστοποιούν στο ΓΛΚ τα στοιχεία του μητρώου μέσω της ειδικής ηλεκτρονικής πλατφόρμας (e-portal) για τρεις τουλάχιστον μήνες. Το πλήρως λειτουργικό μητρώο σημαίνει ότι δεν αναλαμβάνονται υποχρεώσεις οι οποίες δεν θα μπορούν να πληρωθούν και ότι παρέχονται αξιόπιστες πληροφορίες για τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί και τις απλήρωτες υποχρεώσεις στα διάφορα στάδια ωρίμανσής τους.

– Να παρακολουθούν σε μηνιαία βάση την πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού και να προσαρμόζουν τις πιστώσεις των εξόδων κάθε φορά σε συνάρτηση με την πορεία υλοποίησης των εσόδων. Υστερήσεις στο σκέλος των εσόδων θα πρέπει να μετατρέπονται σε αντίστοιχες μειώσεις στο σκέλος των εξόδων.

– Να εξοφλήσουν μέρος των υφιστάμενων κατά την 31-12-2011 ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων από ίδιους πόρους. Οι φορείς είναι υπεύθυνοι για τις υποχρεώσεις τους και θα πρέπει να εξαντλήσουν τις δυνατότητες των προϋπολογισμών τους για να εξοφλήσουν τις υποχρεώσεις αυτές από τα ταμιακά υπόλοιπα του προηγούμενου έτους από τα έσοδα τρέχουσας χρήσης καθώς και από εξοικονόμηση πόρων κατά την πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού τους.

– Να δεσμεύονται στη μη σώρευση νέων ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων.
Η ευθύνη για την τήρηση των ανωτέρω ανήκει πρωταρχικά στους ίδιους τους φορείς που ζητούν χρηματοδότηση για να εξοφλήσουν ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις. Το ΓΛΚ στο πλαίσιο του αρμοδιοτήτων του να θέτει κανόνες και να ασκεί εποπτεία στη δημοσιονομική διαχείριση της Γενικής Κυβέρνησης έχει σχεδιάσει διαδικασίες για την κατανομή της ειδικής πίστωσης που περιλαμβάνουν εξασφαλίσεις των ανωτέρω προϋποθέσεων. Το ΓΛΚ και τα αρμόδια υπουργεία θα παρακολουθούν στενά την εκκαθάριση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων και μηνιαίες εκθέσεις για την πορεία εξόφλησης θα δημοσιεύονται στην ιστοσελίδα του υπουργείου Οικονομικών.

– Για την εγγραφή και μεταφορά των αναγκαίων πιστώσεων στους προϋπολογισμούς των φορέων προς εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων απαιτείται η υπογραφή μνημονίου κατανόησης μεταξύ του υπουργείου Οικονομικών/ΓΛΚ και του οικείου υπουργείου με το οποίο αναλαμβάνεται ρητά η υποχρέωση από τον αρμόδιο οικονομικά υπεύθυνο για την εφεξής πιστή και απαρέγκλιτη εφαρμογή των περί αναλήψεως υποχρεώσεων διατάξεων και την αποφυγή της δημιουργίας νέων ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων.

Συμψηφισμός

Εφόσον οι προμηθευτές του Δημοσίου έχουν ταυτόχρονες οφειλές προς το Δημόσιο (εφορία) ή προς ασφαλιστικά ταμεία τα ποσά θα συμψηφίζονται.
«Σε περιπτώσεις που υφίστανται φορολογικές ή ασφαλιστικές υποχρεώσεις θα παρακρατούνται τα αντίστοιχα ποσά και θα αποδίδεται το καθαρό ποσό στους δικαιούχους σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και τις εξαιρέσεις που προβλέπονται για συγκεκριμένες περιπτώσεις» είπε ο αναπληρωτής υπουργός.

Διευκρινίζεται πως ο συμψηφισμός δεν αφορά μόνο σε επιστροφές φόρου που οφείλει το Δημόσιο αλλά και σε οφειλές για προμήθειες του Δημοσίου ή δημοσίων φορέων της Γενικής Κυβέρνησης.

Ο «χάρτης» του χρέους

Στις 30 Σεπτεμβρίου το σύνολο των οφειλών του Δημοσίου προς τους ιδιώτες ανερχόταν σε 9.310 εκατ. ευρώ εκ των οποίων ποσό ύψους 8.572 εκατ. ευρώ συνιστά οφειλές προς προμηθευτές αγαθών και υπηρεσιών και το ποσό των 738 εκατ. ευρώ αφορά σε επιστροφές φόρων προς φυσικά και νομικά πρόσωπα.
Από τα αναλυτικά στοιχεία προκύπτει πως οι οφειλές σε προμηθευτές (πλην φόρων) στο εννεάμηνο Ιανουαρίου – Σεπτεμβρίου αυξήθηκαν κατά 1.523 εκατ. ευρώ δηλαδή οι οφειλές μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2011 που θα εξοφληθούν κατά προτεραιότητα ανέρχονται σε 7 δισ. ευρώ.

Από τις οφειλές αυτές:

– Τα ασφαλιστικά ταμεία οφείλουν το μεγαλύτερο μερίδιο και συγκεκριμένα ποσό ύψους 4.492 εκατ. ευρώ. Από το ποσό αυτό 1.384 εκατ. ευρώ είναι οι οφειλές για εφάπαξ 40.229 υπαλλήλων του Δημοσίου που δεν τα έχουν λάβει ακόμη παρότι εκκρεμούν αιτήσεις από το 2009. Συγκεκριμένα οι εκκρεμείς αιτήσεις είναι 17 από το 2009 5.981 από το 2010 20.168 από το 2011 και 14.063 αιτήσεις υποβλήθηκαν εντός του 2012. Επίσης ο ΕΟΠΥΥ έχει υποχρεώσεις προς τρίτους ύψους 2.203 εκατ. ευρώ οι οποίες αυξήθηκαν σε σύγκριση με το Δεκέμβριο του 2011 κατά 511 εκατ. ευρώ.

– Τα νοσοκομεία ακολουθούν με οφειλές έως τις 30 Σεπτεμβρίου ύψους 1.790 εκατ. ευρώ.

– Οι ΟΤΑ οφείλουν ποσό ύψους 971 εκατ. ευρώ

– Τα υπουργεία οφείλουν ποσό ύψους 934 εκατ. ευρώ.

– Τα λοιπά νομικά πρόσωπα οφείλουν ποσό ύψους 385 εκατ. ευρώ.

Σε ότι αφορά στις καθυστερούμενες οφειλές από φόρους συνολικού ύψους 7381 εκατ. ευρώ αυτές κατανέμονται:

– 239 εκατ. ευρώ είναι από άμεσους φόρους εκ των οποίων 549 εκατ. ευρώ είναι οι επιστροφές φόρου σε φυσικά πρόσωπα και 969 εκατ. ευρώ προς νομικά πρόσωπα.

– 4925 εκατ. ευρώ είναι οι επιστροφές έμμεσων φόρων εκ των οποίων ποσό ύψους 4917 εκατ. ευρώ αφορά σε ΦΠΑ Προς τις εξαγωγικές επιχειρήσεις οφείλεται ποσό ύψους 1087 εκατ. ευρώ.

ΠΑΝΟΣ ΚΑΚΟΥΡΗΣ – pkak@naftemporiki.gr

ΠΗΓΗ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ

Μοιράσου αυτό το άρθρο